Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах (далее ТО Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в Шумихинский районный суд с административными исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации г. Шумихи Курганской области о возложении обязанности по организации работ по очистке территории города от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов. При этом административный истец указывает, что в целях реализации поручения Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры по соблюдения санитарно – эпидемиологического благополучия, предотвращения распространения инфекционных заболеваний, сохранения окружающей природной среды, а также в связи с жалобой гражданина г. Шумихи специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области был проведен выезд на территорию города Шумихи, в ходе которого выявлены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов в восточной части города (на ул. Есенина, ул. Степная), в юго-восточной части города (ул. 8 Марта), в южной части города (ул. Зеленая, ул. Смолина), что противоречит требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Отсутствие рационального сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, организованного в соответствии с установленными требованиями, в городе на территории муниципального образования Администрация г. Шумихи создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания (общественный интерес).
В ходе рассмотрения административных дел установлено, что выявленные свалки твердых бытовых отходов являются несанкционированными, функционируют в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и без разрешения уполномоченного органа, в связи с чем, нарушаются права жителей г. Шумихи Курганской области на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ.
Согласно Уставу г. Шумихи Курганской области, принятому решением Шумихинской городской Думы от 19.09.2008 № 252 территория города Шумихи определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04.11.2004 № 798 «Об установлении границ муниципального образования «Город Шумиха» входящего в состав муниципального образования Шумихинский район». Границы города Шумихи устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством. К вопросам местного значения города Шумихи относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К полномочиям Администрации города Шумихи относятся: формирование и исполнение местного бюджета; осуществление земельного контроля за использованием земель города Шумихи, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом и нормативными актами Шумихинской городской Думы.
Таким образом, на Администрацию города Шумиха возложена обязанность по обеспечению исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения на территории поселения, в том числе, в части организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Однако, административный ответчик не исполняет надлежащим образом своих обязанностей по организации сбора и вывоза отходов и мусора с территории всего поселения, а принятые меры по организации сбора и вывоза мусора от населения, не обеспечивают выполнение требований законодательства.
Учитывая все обстоятельства административных дел, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исков территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области.
Суд признал незаконным бездействие Администрации города Шумихи Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по очистке территории от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов и повлекшее образование несанкционированных свалок на территории города Шумихи Курганской области, расположенных в восточной, юго – восточной, южной частях города, и возложил обязанность по организации работы по очистке территории в указанных районах города (в южной части – в течение 2 месяцев со дня вступления решений в законную силу, в восточной и юго-восточной частях – в срок до 01 декабря 2018 года).
Решения по делам в законную силу не вступили.
Помощник судьи Н.А. Недворягина